11.11.2021

Plusvalía municipal: el TC declara la inconstitucionalidad y nulidad del sistema de cálculo de la base imponible

El Tribunal Constitucional ha declarado la inconstitucionalidad de la fórmula de determinación de la base imponible del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, conocido como "plusvalía municipal".

El pasado 26 de octubre, el Pleno del Tribunal Constitucional (TC) dictó su sentencia 182/2021 declarando la inconstitucionalidad y nulidad de los artículos 107.1. 2º párrafo, 107.2.a) y 107.4 de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales por considerarlos contrarios al principio de capacidad económica.

En la sentencia, cuyo texto íntegro ha sido anticipado en la página web del TC, pero aun no publicado en el Boletín Oficial del Estado (BOE), el Tribunal razona que considera inconstitucionales los señalados preceptos porque fijan un sistema de cálculo objetivo de determinación de la base imponible del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU), comúnmente conocido como “plusvalía municipal”.

Es de interés destacar que el Tribunal incluye un párrafo limitando sus efectos por el que precisa que no serán revisables, en base al criterio de la Sentencia, aquellas situaciones que, a la fecha de dictarse la misma, “hayan sido decididas mediante sentencia con fuerza de cosa juzgada o mediante resolución administrativa firme”, ni tampoco “las liquidaciones provisionales o definitivas no impugnadas” ni “las autoliquidaciones cuya rectificación no hubiera sido solicitada ex art. 120.3 LGT” a dicha fecha.

Esa limitación de efectos temporales es controvertida y se está estudiando su corrección, así como las posibles vías que pudieran permitir la recuperación de cantidades ingresadas y no reclamadas con anterioridad al 26 de octubre de 2021.

Cumple advertir que la sentencia cuenta con el voto particular concurrente del presidente del Tribunal, D. Juan José González Rivas, y con otro formulado por el magistrado D. Cándido Conde-Pumpido Tourón, al que se adhiere la magistrada Dª. María Luisa Balaguer Callejón.

Se puede acceder al texto íntegro de la Sentencia aquí, al primer voto particular aquí  y al segundo aquí.

 

Más información: Mireia de Pol, abogada senior del área de Derecho Tributario de Toda & Nel-lo.