{"id":2637,"date":"2023-06-22T15:15:00","date_gmt":"2023-06-22T15:15:00","guid":{"rendered":"https:\/\/beta.todanelo.com\/legal-news\/no-hay-abuso-de-posicion-de-dominio-en-la-negativa-de-un-ayuntamiento\/"},"modified":"2023-06-22T15:15:00","modified_gmt":"2023-06-22T15:15:00","slug":"no-hay-abuso-de-posicion-de-dominio-en-la-negativa-de-un-ayuntamiento","status":"publish","type":"legal-news","link":"https:\/\/www.todanelo.com\/es\/actualidad-juridica\/no-hay-abuso-de-posicion-de-dominio-en-la-negativa-de-un-ayuntamiento\/","title":{"rendered":"No hay abuso de posici\u00f3n de dominio en la negativa de un Ayuntamiento a proporcionar datos para una app tecnol\u00f3gica"},"content":{"rendered":"<p>La STS 445\/2023 declara no haber lugar al recurso de casaci\u00f3n promovido por EasyPark Espa\u00f1a S.L.U (\u201crecurrente\u201d), contra la Sentencia del TSJ de Arag\u00f3n, de 9 de junio de 2021 (rec. contencioso-administrativo 410\/2018), la cual confirmaba la validez del Acuerdo del TDC de Arag\u00f3n, que acordaba <strong>no incoar un procedimiento sancionador <\/strong>solicitado por la recurrente contra el Ayuntamiento de Zaragoza, por haberse visto privado aquella tanto del <strong>libre acceso a la plataforma municipal como<\/strong>, tambi\u00e9n, de <strong>conocer los datos necesarios para poder prestar el servicio tecnol\u00f3gico <em>app<\/em> de pago<\/strong> de estacionamiento regulado en la ciudad de Zaragoza.<\/p>\n<p>El recurso tiene por objeto examinar si puede considerarse que una Administraci\u00f3n Local (en este caso, el Ayuntamiento de Zaragoza) puede incurrir en una infracci\u00f3n del art\u00edculo 2 de la LDC por un supuesto \u201c<strong>abuso de posici\u00f3n dominante<\/strong>\u201d, por la negativa a la solicitud formulada por EasyPark.<\/p>\n<p>En primer lugar, el TS es consciente de que <strong>el t\u00e9rmino \u201cempresa\u201d tiene una concepci\u00f3n muy amplia en el \u00e1mbito de derecho de la competencia<\/strong>, sin embargo, y, en aplicaci\u00f3n de una reiterada doctrina jurisprudencial sobre esta materia, considera que lo relevante no es tanto el estatus jur\u00eddico econ\u00f3mico del sujeto que realiza la supuesta conducta infractora sino, m\u00e1s bien, que <strong>su conducta haya causado<\/strong> o sea susceptible de causar un <strong>resultado econ\u00f3micamente da\u00f1oso<\/strong> o restrictivo de la competencia.<\/p>\n<p>Siendo una realidad indudable para el TS la sujeci\u00f3n de la actividad de las Administraciones P\u00fablicas a las disposiciones de la LDC (ex art. 4.2), la cuesti\u00f3n principal consiste en declarar si esta Corporaci\u00f3n ha actuado como un operador econ\u00f3mico en el mercado o bien como Administraci\u00f3n P\u00fablica en la gesti\u00f3n de servicios que establece la Ley. En este sentido, esta Corporaci\u00f3n, al amparo del art\u00edculo 15 LCSP, decidi\u00f3 llevar a cabo una gesti\u00f3n indirecta del servicio de estacionamiento regulado en la ciudad de Zaragoza, actuando como \u201cpoder licitador\u201d de una concesi\u00f3n local, siendo la empresa adjudicataria la que prestase y gestionase tal servicio. <strong>Concluye el Alto Tribunal que el Ayuntamiento de Zaragoza no ha ejercido una actividad econ\u00f3mica<\/strong>, siendo, por tanto, la empresa concesionaria la que verdaderamente act\u00faa en el mercado (cuya conducta no es objeto del recurso de casaci\u00f3n).<\/p>\n<p>En segundo lugar, y frente a la pretensi\u00f3n de la recurrente que defiende que \u201cel Ayuntamiento actu\u00f3 como agente facilitador de la conducta de abuso de posici\u00f3n de dominio en cuanto son los Pliegos los que permiten que la concesionaria pueda actuar en exclusiva en el mercado de servicio de pagos y negar el acceso a otras plataformas de pago (como la recurrente)\u201d, el TS la rechaza, estableciendo: <strong>i) de un lado<\/strong>, y aunque es cierto que la concesi\u00f3n del servicio implica la atribuci\u00f3n de derechos de \u00edndole econ\u00f3mica a la concesionaria, no debe olvidarse que la actuaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica se lleva a cabo al amparo de la potestad atribuida por el art\u00edculo 25.2 de la LBRL, <em>en materia de ordenaci\u00f3n del tr\u00e1fico, estacionamiento de veh\u00edculos y movilidad<\/em>, sujeta al derecho administrativo; <strong>ii) de otro<\/strong>, se\u00f1ala que la Corporaci\u00f3n no puede considerarse responsable, directa ni indirectamente, de un abuso de posici\u00f3n de dominio, toda vez que no es ella la que presta el servicio de estacionamiento, ni realiza la actividad econ\u00f3mica a la que se refiere la concesi\u00f3n y tampoco ha llevado a cabo alguna actuaci\u00f3n material susceptible de causar un resultado prohibido por el derecho de la competencia.<\/p>\n<p>En tercer lugar, <strong>recuerda el TS que la configuraci\u00f3n de una concesi\u00f3n no implica la creaci\u00f3n de barreras de entrada<\/strong> para posibles operadores econ\u00f3micos y, adem\u00e1s, entiende que, en la medida que la concesi\u00f3n no incorpora expresamente la exclusividad a favor de la adjudicataria en relaci\u00f3n con dicho servicio de pago, corresponde a la concesionaria, dentro de su esfera de actuaci\u00f3n, decidir el acceso a otras entidades que pudiesen prestar el servicio.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, <strong>concluye que la Administraci\u00f3n ha actuado en el ejercicio de sus competencias<\/strong> como poder p\u00fablico dotado de imperium (<em>ius imperii<\/em>) al adjudicar una concesi\u00f3n para la prestaci\u00f3n de un servicio, incompatible con afirmar una supuesta actuaci\u00f3n dominante en el mercado.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.todanelo.com\/areas-de-practica\/publico\/derecho-administrativo\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">M\u00e1s informaci\u00f3n y contacto<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Sentencia 445\/2023, de 30 de marzo, de la Sala de lo Contencioso-administrativo (Secci\u00f3n 3\u00aa) del Tribunal Supremo (rec. 6491\/2021): establece que no hay abuso de posici\u00f3n de dominio en la negativa del Ayuntamiento de Zaragoza a proporcionar datos que afecten al desarrollo econ\u00f3mico del concesionario sin contravenir el derecho de la competencia.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":2638,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"class_list":["post-2637","legal-news","type-legal-news","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.4 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>No hay abuso de posici\u00f3n de dominio en la negativa de un Ayuntamiento a proporcionar datos para una app tecnol\u00f3gica - Toda &amp; 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